ПРОЕКТ        

ПРОГРАММА 
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю 
в границах Корсаковского района Орловской области
 на 2023 год

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Администрация Корсаковского района Орловской области (далее – Администрация) в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в границах Корсаковского района Орловской области                        (далее – Положение), утвержденным решением Корсаковского районного Совета народных депутатов от 12.11.2021 № 20/1-РС, осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:
1) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
2) обязательных требований об использовании земельных участков                 по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
3) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;
4) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
5) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах                               их компетенции.
Объектами муниципального контроля (далее – объект контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере землепользования, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы                  и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) объекты земельных отношений, расположенные в границах Корсаковского района.
Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующие земли, земельные участки, части земельных участков на территории Корсаковского района Орловской области при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.
Плановые проверки по муниципальному земельному контролю                      за соблюдением правил земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2022 году               не проводились, внеплановые проверки - 0.                              
Выявлено 0 нарушений. Привлечено к административной ответственности 0 лиц.
Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ              «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2021 году постановлением администрации Корсаковского района Орловской области от 07 декабря  2021 № 456 утверждена программа  «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю в границах Корсаковского района Орловской области на 2022 год.»
Контрольным органом в рамках реализации Программы 2022 году регулярно проводилась работа с населением по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.
На сайте администрации Корсаковского района Орловской области создан раздел «Муниципальный контроль», в котором аккумулируется необходимая поднадзорным субъектам информация в части муниципального земельного контроля (http://корсаково57.рф/).
Главными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным (надзорным) органом, являются:
1. Низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений              по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля.
2. Сознательное бездействие правообладателей земельных участков. 
Правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения помимо прав на такие земельные участки имеют и обязанности по поддержанию их в состоянии, пригодном для сельскохозяйственного использования.
Проблема заключается в том, что имеются правообладатели земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон), изначально            не планировавшие использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения по его прямому назначению.
Выявить таких правообладателей и провести с ними профилактические мероприятия, как правило, возможно только при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а в таких случаях земельный участок чаще всего уже находится в состоянии, не пригодном для сельскохозяйственного использования.
В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми правообладателями земельных участков на основе сведений, полученных       от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав                     на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации перехода прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, указывающие на неиспользование такого земельного участка по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации.

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

	Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
	Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:
	- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
	- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям           и нарушению обязательных требований;
	- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
	- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;
	- повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорного органа;
	- снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
	- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
	- другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
	Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2023 год.
	В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы. 
Перечень основных профилактических мероприятий Программы                на 2023 год приведен в приложении № 1. 
Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию             и проведение профилактических мероприятий Программы на 2023 год приведен в приложении № 2.

                                                                                                                                         
Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств администрацией Корсаковского района Орловской области. 
Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.
Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий Программы на 2023 год приведен в приложении № 2. 
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Корсаковского района Орловской области. Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.
Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте администрации Корсаковского района Орловской области (http://корсаково57.рф/) в информационно-коммуникационной сети «Интернет».                                                                                                                                                                                  
Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.
Целевые показатели результативности мероприятий Программы по муниципальному земельному контролю:
1) Количество выявленных нарушений требований земельного законодательства, шт.
2) Количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования, профилактического визита и пр.).
Показатели эффективности:
1) Снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований земельного законодательства.
2) Количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом, ед.
3) Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля.

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки испол-нения	Показатели результатов деятельности	Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.	
			Наименование показателя (*)	ед. изм.	Пла-новое значе-ние	Фак-тическ-ое значе-ние	Отк-ло-не-ние, 
(-/+, %)	ФБ	ОБ	МБ	Иные	

1.	
Программа «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю в границах
Корсаковского района Орловской области на 
2022 год»	
2023 год	
Выполнение запланирован-ных мероприятий
	
%
	
100%		
	
0,00	
0,00	
0,00	
0,00	

Приложение 1 
к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю
в границах Корсаковского района
 Орловской области на 2023 год

План мероприятий по профилактике нарушений земельного законодательства               в границах Корсаковского района Орловской области на 2023 год

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	5	
1.	Информирование	Администрация осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Корсаковского района в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" и в иных формах.
Администрация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:
1)	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля;
2)	программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий;
3)	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
4)	доклады о муниципальном контроле;
иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.	В течение года	Главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Корсаковского района Орловской области 	
2.	Обобщение
правоприменительной
практики	Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля готовится и размещается на официальном сайте Корсаковского района в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным годом.	1 раз в год	Главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Корсаковского района Орловской области 	
3.	Объявление
предостережения	При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных
требований, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Администрацию возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения им предостережения.	В течение года	Главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Корсаковского района Орловской области 	
4.	Консультирование	Консультирование осуществляется должностными лицами Отдела по телефону, в письменной форме, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования при личном обращении не должно превышать        15 минут.	В течение года	Главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Корсаковского района Орловской области 	
5.	Профилактический
визит	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска.
	В течение года	Главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Корсаковского района Орловской области 	

Приложение 2
к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю
в границах Корсаковского района
 Орловской области на 2023 год

Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий Программы на 2023 год

№ п/п	ФИО
	Должность	Функции	Контакты	
1	2	3	4	5	
1	Леонова Раиса Михайловна	Главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Корсаковского района Орловской области	Организация и координация деятельности по реализации Программы	8 (48667) 2-11-48